2023-02-17
記者2月13日從廣東省公安廳獲悉，為繼續做好采用告知承諾辦法申領旅館業特種行業許可證的相關工作，明確各方相關權利義務以及法律責任，省公安廳起草了《廣東省公安廳關于申領旅館業特種行業許可證告知承諾辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“公開征求意見稿”）。按照省政府規范性文件管理有關規定，現公開征求社會各界意見，征求期限為30日。有關意見建議，請于2023年3月14日前通過信函，或者在省公安廳網站評論區留言反饋。
旅館業行政審批告知承諾在全省范圍實行
據了解，公開征求意見稿按照省政府統一工作部署要求，為認真貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），進一步完善管理方式，提高行政效率，強化事中事后監管，根據《行政許可法》《公安機關行政許可工作規定》等規定制定。
公開征求意見稿所稱的告知承諾，是指公民、法人和其他組織在申領旅館業特種行業許可證時，根據公安機關一次性告知其審批條件、申請材料和法律責任等內容，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并可在規定時限提交審批所需的全部材料，由公安機關當場核發特種行業許可證的行政審批方式。
旅館業行政審批告知承諾在全省范圍實行。
公安機關應當制作《廣東省旅館業特種行業許可證核發告知書》（下稱《告知書》）和《廣東省旅館業特種行業許可證核發告知承諾書》（下稱《告知承諾書》），在公共官方網站、行政服務中心、公安派出所發布或放置，方便公民、法人和其他組織下載或者領取。
可現場制發特種行業許可證
公開征求意見稿提出，公安機關應當通過《告知書》，向申請人告知下列內容：行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款；準予行政審批應當具備的條件、標準和要求；需要申請人提交的材料和要求；申請人作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果；公安機關認為應當告知的其他事項和內容。對于公開征求意見稿確定的行政審批事項，申請人可以選擇不采用告知承諾的方式提出申請。
選擇采用告知承諾行政審批方式的申請人，應當填寫申請人基本信息，并對下列內容作出承諾：所填寫的基本信息真實、準確、有效；已經知悉公安機關告知的全部內容；自身能夠滿足公安機關告知的條件、標準和要求；規定時限內提交公安機關告知的相關材料；愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任；所作承諾是申請人真實意思的表示。
公安機關收到申請人簽署的《告知承諾書》和相關材料后，應當當場審核。對符合基本申請條件（包括已辦理商事登記、法定代表人或者其委托代理人到場等，下同）且當場提交審批所需全部材料的，簽署《告知承諾書》后，作出行政審批決定，并現場制作發放特種行業許可證。對符合基本申請條件，但申請人無法當場提交審批所需全部材料的，簽署《告知承諾書》后，作出行政審批決定，并現場制作發放特種行業許可證；申請人須在60個工作日內補齊申請材料，逾期未提交全部材料的，公安機關應當依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業許可證。對不符合基本申請條件的，公安機關要當場書面告知原因。
各地可結合實際制定實施細則
公開征求意見稿要求，《告知承諾書》一式兩份，經公安機關和申請人雙方簽字蓋章，一份交由申請人留存，一份由公安機關存檔備查。公安機關在收到審批所需的全部材料后7個工作日內，應通過資料核對、現場核查等方式對申請人的承諾內容真實情況進行核查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，公安機關應當要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，公安機關應當依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業許可證。
公開征求意見稿明確，被相關部門列入失信人員名單、實施信用聯合懲戒的，或者發現申請人曾作出不實承諾的，不適用告知承諾的審批方式。對于提交虛假申請材料及作出不實承諾的申請人，公安機關應當通報當地政府征信部門，納入誠信記錄。
公開征求意見稿中的“公安機關”是指縣（市、區）級公安機關。公開征求意見稿由廣東省公安廳負責解釋，各地可結合本地實際制定相關實施細則。
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