2023-04-28
近年來，龍口市立足于保障不同層面的救助需求，不斷健全完善社會救助機(jī)制體系，以打造“龍易助”救助品牌、創(chuàng)新救助服務(wù)模式、織密救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與，著力提升困難群眾幸福指數(shù)。2023年3月，龍口市被省民政廳評為首批山東省社會救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
構(gòu)建“一體化”工作體系，社會救助服務(wù)更“龍”易
構(gòu)建社會救助一個標(biāo)準(zhǔn)。出臺《龍口市社會救助審批權(quán)限委托下放工作實(shí)施方案》，將低保、特困、臨時救助等審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)一步優(yōu)化社會救助申請、審核、審批程序，壓減審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，提高社會救助時效性、便捷性、精準(zhǔn)性。全面開通救助金發(fā)放短信提醒，同步在各鎮(zhèn)街設(shè)立臨時救助備用金，對急難型救助開通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)24小時先行救助，2022年全年共救助519人，總計(jì)183850元。
打造社會救助一站式服務(wù)。健全完善市、鎮(zhèn)街、村居三級社會救助網(wǎng)絡(luò)，通過市級社會救助綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)級一門受理平臺和村級社會救助專職工作人員“階梯式”服務(wù)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)體運(yùn)行，由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步統(tǒng)籌多種社會救助事項(xiàng)一站式辦理，將急難臨時救助、低保救助、醫(yī)療救助、教育救助等多種情況一站接收，再統(tǒng)籌分派，讓群眾求助“有門”，少跑腿。實(shí)現(xiàn)社會救助“一碼”通辦。創(chuàng)新推出“龍易助”社會救助網(wǎng)上辦理程序，推行社會救助“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)社會救助政策“碼上知”、救助事項(xiàng)“碼上辦”、救助公示“碼上查”等功能，截至目前幫助辦理38件。在政府網(wǎng)站、媒體、全市各鎮(zhèn)街社會救助綜合服務(wù)平臺、村（居）公示欄等張貼公示，暢通困難群眾救助渠道，公示困難群眾救助情況，為困難群眾架起社會救助“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的便捷路徑。
著力推行“三種模式”，社會救助層面更廣泛
打造“兜底保障+提升購買”服務(wù)模式。一方面，做好全面兜底保障，加強(qiáng)集中特困供養(yǎng)對象軟硬件服務(wù)水平。投入專項(xiàng)資金3000萬元，建成龍口市北馬中心敬老院，積極探索公建民營模式，政府兜底、社會參與，有效提升特困人員專業(yè)化、精細(xì)化供養(yǎng)水平。另一方面，由政府提供購買服務(wù)，年投入資金161萬元，為1691名分散供養(yǎng)特困人員、低保高齡（80歲以上）人員提供社會化照護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分散供養(yǎng)特困人員和低保高齡人員全覆蓋。截至目前，已為該類人群提供居家照護(hù)服務(wù)5年，服務(wù)3萬余人次；先后為100余戶特困、低保高齡人員進(jìn)行家庭適老化改造，提高居家生活安全系數(shù)。
深化“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。及時足額發(fā)放各類救助資金，建立特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，以“衣食住行”等基本生活需要為抓手，提供精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活物質(zhì)保障與服務(wù)保障雙到位。先后為具備行動能力的60名失智老人發(fā)放防走失手環(huán)；發(fā)動愛心企業(yè)為5000余人次困難獨(dú)處老人免費(fèi)提供上門“愛心餐”；為萬余名困境青少年、18周歲以下孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)特殊青少年、視障殘疾人等群體提供陪伴、心理輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、家庭教育、能力發(fā)展等方面多樣化公益服務(wù)。
融合“公益慈善+社會救助”服務(wù)模式。統(tǒng)籌各個層面慈善力量，探索慈善救助新路徑，將低保、特困、低收入等人群納入并實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，以救助需求為導(dǎo)向，開展多層次、個性化救助。實(shí)施“愛心復(fù)明”白內(nèi)障救治慈善醫(yī)療救助項(xiàng)目，累計(jì)為94名白內(nèi)障患者弱勢群體提供手術(shù)救助；建立煙臺地區(qū)首支社區(qū)級慈善基金——“龍口市慈善總會府東社區(qū)慈善基金”，有效助力公益事業(yè)在基層社會治理中的補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)“小資金撬動大服務(wù)”。通過慈善、救助的雙社會化融合，逐步形成立體化、全方位的綜合救助服務(wù)體系。
強(qiáng)化服務(wù)保障效能，社會救助網(wǎng)絡(luò)更牢固
夯實(shí)基層救助建設(shè)。依托社區(qū)（村）居委會、社會組織、社會工作者和公益愛心人士等多維社會力量，探索推出“救助+網(wǎng)格”服務(wù)模式，將救助工作向網(wǎng)格延伸，將轄區(qū)所有社區(qū)村（居）劃分為500余個網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模大小分別設(shè)立1-3名救助網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)救助信息的收集和上傳，構(gòu)建起廣覆蓋、多元化、精細(xì)化的社會網(wǎng)格救助體系。
完善社會信用體系。探索建立社會信用體系，鼓勵全民積極參與社會救助公益活動，在參與公益活動和社會救助的同時獲取個人信用積分，引導(dǎo)社會力量積極參與到社會救助重點(diǎn)領(lǐng)域。啟動“信用+社會救助”工程，按照“誠信申請、失信追責(zé)，公示先行、事后復(fù)核、應(yīng)救盡救”辦理原則，全面完善“救急難”快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高救助的時效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化社會服務(wù)效能。堅(jiān)持以人為本，在做好政府兜底保障的前提下，重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)居民群眾最迫切的需求，引導(dǎo)社會各界力量開展困難幫扶、照料護(hù)理、能力提升、心理疏導(dǎo)、社會融入、資源鏈接等各項(xiàng)社會服務(wù)。發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，開展“情系雷鋒月，愛灑三月天”等社會活動，調(diào)動社會組織發(fā)揮服務(wù)效能。龍口市愛心志愿者協(xié)會、陽光助殘服務(wù)中心、今日龍口慈善義工隊(duì)、東方青少年社會事務(wù)服務(wù)中心、凱旋志愿者服務(wù)中心、蛟龍救援服務(wù)隊(duì)等多個社會公益組織為困難群眾帶去公益服務(wù)，形成社會公益和救助服務(wù)的良性循環(huán)，完善了社會救助服務(wù)體系，提高了社會救助整體水平，提升了群眾的幸福指數(shù)。
